建立合理化建议制度是实现研究所民主管理的一种重要形式，是展现员工聪明才智的有效平台，是员工献计献策、提出意见建议的便捷渠道。实践证明，开展合理化建议活动，有利于增强员工的主人翁责任感，有利于调动和发挥员工的积极性、创造性，有利于增强全所的团结和凝聚力，有利于领导班子的民主决策和科学决策。为了使活动深入持久开展下去，提高活动的实效性，过程工程所党政领导班子注重发挥工青妇等群众组织的作用，边实践边总结，变一般号召为精心组织；变少数人参与为多数人参加；变一时开展为长期坚持；逐步探索出合理化建议活动经常化制度化的新路子，有效推进了研究所民主管理。

发动群众 掀起活动热潮

过程工程所以往多次开展合理化建议活动，一般围绕某一问题或某一方面进行。其中，2000年开展的“我为全所进入创新工程基地献一计”活动，是近年来比较成功、影响较大的一次，也为建立合理化建议制度提供了有益启示。

这一活动紧紧围绕全所早日进入知识创新工程基地这个主题进行，由所党政领导班子倡导，党办、所办和工会共同举办。由于中科院对进入创新基地的研究所严格审查，成熟一个启动一个，而过程工程所首批未能进入，所领导班子和全所员工十分着急。在这一背景下，党政群等各类各级组织积极参与并促成了“我为全所进入创新工程基地献一计”活动的开展，他们发挥各自密切联系所属人员的优势，动员和组织全所党员和职工群众，提建议、献计策。采取会议动员，所报、专栏宣传，领导带头并分工包干、实施奖惩激励等措施，调动了大家主动关心和参与活动的积极性。

广大职工立足本职，着眼全局，深入思考，提出了许多真知灼见。如课题组长袁方利建议，加强应用基础研究，发挥过程工程特色和优势，促成几个有显示度的重大项目；加强科研、开发力量的联合及分类重组，形成几个所内研究中心；加强人才培养，注重发挥年轻人才的作用，推出几个将帅级领军人物。他的建议有观点、有分析、有措施，对领导班子决策起到了重要参考作用，被评为一等奖。此次活动共评出一等奖1篇，二等奖2篇，三等奖5篇，鼓励奖18篇。中科院副院长、时任所长的李静海院士对此次活动给予高度评价，专门做出批示，要求整理成册，由管理部门对口研究，同时发党政领导班子成员，作为相关决策时的参考、借鉴。他希望：这类活动多搞一些、参与面更广一些。活动的成功举办，达到了领导班子满意、职工振奋、工青妇等基层组织有所作为的效果，极大地推动了研究所进入创新工程基地的进程及全面建设。在全所上下共同努力下，终于在2001年第三季度实现了整体进入创新工程基地的目标。

此后，从综合工作角度或单项工作考虑，由党办、工会、团委等组织或某个部门牵头，陆续开展过不同类型的合理化建议活动，都取得一定成效。“我为全所进入创新工程基地献一计”活动的成功以及后来开展合理化建议活动的实践，使所党政领导班子和工青妇组织受到很大启示：合理化建议活动意义重大，而成功的关键在于精心组织，发动群众。为此，研究所采取多种形式做好思想发动工作，每年结合年度工作特点确定合理化建议活动主题，抓住战略研讨会、民主生活会、职代会等时机，掀起几个热潮，既保证了活动开展，又创新了活动方式。

逐步规范 形成长效机制

如何巩固扩大合理化建议活动的效果，落实所领导关于“这类建议活动多搞一些、参与面更广一些”的要求，不限于针对某一问题、某一阶段、某一部分人群开展活动，实现内容全面涵盖、人员全员参与、时间全时进行，从而发挥更大作用，取得更大成效，成为组织者认真思考并回答的问题。为此，所党政领导班子对开展合理化建议活动进行了专题讨论，在深入调查研究、总结经验教训的基础上，着眼新形势新要求，于2004年3月做出了《关于开展合理化建议活动的决定》，并正式颁文施行。《决定》指出，广泛开展合理化建议活动，既是调动和发挥员工群众积极性、创造性的有效载体，也是推进研究所民主管理的有效途径。同时，也是工青妇等基层群众组织的经常性工作任务之一，是新形势下研究所党群工作围绕中心、服务大局、发挥优势的重大举措。《决定》同时规定了活动的指导思想、主要内容、参加范围、具体安排和奖励措施等。以此为标志，研究所合理化建议制度及其工作机制初步形成。

《决定》明确了开展合理化建议活动的指导思想，即树立和发扬主人翁精神，增强全所的团结和凝聚力，调动和发挥全所员工的积极性和创造性，主动为研究所建设和发展出主意、想办法、提建议，促进研究所民主化管理，为研究所多出成果、多出人才、多出效益服务，为推进知识创新工程和研究所改革发展稳定多做贡献。

关于合理化建议的内容，规定应紧紧围绕知识创新工程和研究所改革发展稳定这个主题，选取一个或几个侧面进行，在深入调查论证的基础上，形成书面意见，不仅仅是提出问题，而要力求做到有观点、有分析、有对策，具有可操作性。

关于参加范围，明确了全所员工均应积极参与，包括在职员工、研究生、博士后和离退休员工。同时也欢迎其他关心我所发展的人士参加。

关于活动的具体安排，明确党委统一协调，党政群组织共同参与，工会具体承办。要求所属各级各类组织每年年初结合研究所年度工作部署对合理化建议活动进行布置，并搞好思想动员和具体安排。员工合理化建议可随时提出，由各工会分会汇总收集后交所工会，也可由本人直接交所工会或发至所工会电子信箱。

关于奖励措施，设立了“合理化建议奖”，每年年底组织评审小组进行评选，对其中的先进个人和先进单位给予适当的精神和物质奖励，对其他参与者实行参与即有奖，并以此作为评选优秀党员、优秀员工以及先进党支部、先进工会分会的参考条件。

实践证明，开展合理化建议活动需要在实践中不断总结完善，并提供制度和机制保证。几年来，合理化建议制度已成为所党政领导班子民主、科学决策的重要手段和保证，成为党群组织的一项经常性重要工作，广大员工自觉将提合理化建议作为光荣义务和重要责任。

注重实效 促进和谐发展

开展合理化建议活动，不能为活动而活动，必须在提高质量、注重实效上下功夫。要围绕中心、突出重点，始终把着眼点和立足点放在推进研究所民主管理，促进研究所改革创新发展上。每个时期合理化建议活动的具体内容可以有所侧重，但方向要明确，主旨不能变，目的要清楚。

2005年，为配合保持共产党员先进性教育活动和进入知识创新工程三期，全所再次掀起了合理化建议活动的高潮，达到了预期效果。由于合理化建议活动常年开展，用不着“临时抱佛脚”再专门征求意见，当年5月份，经所党政领导班子研究同意，所先进性教育办公室从平时的合理化建议中挑选了有代表性的内容，编辑成《合理化建议精选》，作为所党政领导班子先进性教育活动中对照检查和整改的依据，同时对研究所制定创新三期方案和发展战略规划起到了很好的参考、借鉴作用。《合理化建议精选》产生的良好效应，进一步坚定了所党政领导班子长期坚持合理化建议制度的信心。

所党政领导班子十分重视合理化建议的采纳和反馈工作，建立交流平台，落实整改责任。与对待和处理员工代表提案一样，每年职代会上向员工代表报告合理化建议办理情况，形成了“收集汇总－整改落实－监督反馈”的有效机制。如2006年共收到合理化建议近百件，涉及研究所发展战略、科研和开发、人事教育管理、基础设施建设与改造、员工权益保障、园区环境与公共安全等内容。职代会前，将合理化建议梳理分类，经所务会研究后分别交与各相关管理部门负责办理。职代会上，各管理部门负责人逐条汇报了建议的处理、办结情况，对未能及时办理的做出解释和说明，得到员工代表的认可和好评。职代会后，将合理化建议办理结果及时在一定场合通报，同时刊登在所内网，在更大范围接受全所人员的监督。

建立并实施合理化建议制度以来，其发挥的作用越来越大，产生的成效越来越明显。一方面，促进了党政领导班子决策民主化、科学化，为研究所全面协调可持续发展营造了和谐氛围，推动了研究所“创新跨越、持续发展”。近几年，研究所的核心竞争力和综合实力持续增长，先后获国家二等奖3项、北京市科技进步一等奖等省部级奖10多项，2006年全所对外竞争经费超过前两年的总和达历史最好水平，2007年保持了增长势头；2006年获全国教科文卫体系统模范职工之家荣誉称号，2006、2007年连续被评为中央国家机关文明单位。另一方面，增强了全所的凝聚力和向心力，“以所为家、所兴我荣”成为大家的共同理念，全所员工在参与中自身素质不断提高，呈现出“三多三少”，即当主人翁的多了，说风凉话的少了；“管闲事”的多了，当旁观者的少了；工作积极的多了，工作消极的少了。

　  　　　　　　　　　　　　　　　（撰稿人：崔志民）

（此稿为《中国科学院科技创新案例》候选案例）

点评：

　  过程工程所从2000年起，着力建立合理化建议制度，把它作为激发员工主人翁责任感、调动发挥其积极性创造性的有效载体和推进民主管理、促进和谐研究所建设的有效途径，精心打造，不断完善，至今已形成一套比较成熟规范的做法。制度的建立，对研究所建设起到了十分积极的作用，增强了凝聚力和向心力，员工中呈现出“三多三少”新气象，“以所为家、所兴我荣”成为大家的共同理念。